������ �������� ������ �����: ��� �� �������� - �������� ������?������� �� ���������� �������� ���������������� ������� �� ���������� �������� ������ ����������, �������� �� ������� � ������, ��������������� ������������� (� �����������, � �������������� ����������������) �� ��������� ��������� ����. ��� ����� �������� ������ � ����� ��� ����� � ������������ �� ��. 66 �� ��, �������� ������ �������������� ������� �������� �������� ���������� � �������� ������������ � �������� ����� ���������. �������������� ������������� �� 16.04.2003 �. N 225 "� �������� �������" ���������� ������������ ����� �������� ������, � ����� ������� ������� � �������� �������� ������. � �������� ������ �������� �������� � ���������, ����������� �� ������, �������� �� ������ ���������� ������ � �� ���������� ���������, � ����� ��������� ����������� ��������� �������� � �������� � ������������ �� ������ � ������ (��. 66 �� ��). ������� ���������� �������� ������ ��� ���������� �� ������ ��� ���������� ��������� �������� �������� ������ ���������� ������������ ������������ � ��. 65 �� �� ��������� (�������, �������� �� ����������� � ��.), � ��� ����� � �������� ������, ����� �������, ����� �������� ������� � ���������� ����������� �������. ������������ ������ ����� �������� ������ �� ������� ���������, �������������� � ����������� ����� ���� ����, ���� ������ � ���� ����������� �������� ��� ��������� �������� (��. 66 �� ��). ���� �� �������� �������� �� ����������������, �� ��� ������� �� ����� �������� ������ ��������� � �������� ������ ����� ���� ������� �������� � ������ �� ���������������� �� ��������� ���������, ��������������� ����� ������. �������� ������ ������������ ��� ������������ ����������� �� ������� ����� ������ �� ��� ������� ������� � ������ �� ������ ������ ���������� ��������� ������ � �������� ������ ���������: � ������� "�������� � ������" � ���� ��������� ����������� ������������ ������������, ����� � ��������������� ������ ������������� ���������� ����� ������, ����������� ���� ������ �� ������, ��������� � ������������ �� ������� �����������, �� ������� ������ ��������, ������������ ������������ ������������� (���� ������� � ������ � ���������� ����������� ������������� �������� � �������� �������) � ������������� ��������� ������� ������������ � �������� �� ������ (� ������������ � �������� 3 ���������� �� ���������� �������� ������, ������������ �������������� �������� �� �� 10.10.2003 �. N 69). � ����������� �� ������ � ������������� ������ 3 ������, ����� �� ������� � �������� ������ ������ ������ �� ������������� �����, ���� � ��� �� ������? ������� ������� �������� ������ �������� ����� ��������� ���������� �� ������: ���������� �� ��� �������� �������� �� ���� �� ���� ������� ��� ���������� ��������� �����, �� ������ ���������� �������� ����� (�� ����� �������), ��� �� ���������� �������� � �������� �� ��������� � �.�. ��. 70 �� �� �������������, ��� � ������ �������������� ����� �� ��������� ���������������� ��� ��������� �� � ���� ����������� �������� �����, ���������� ����� ��������� �����, ������� ������������ ������ �������� ����� ��������� �� ������ � ������������ � �������������� ���������, � ��� ����� ������� ������ � ������ �� ������ � �������� ������ ������� ���������, ���� �� ���������� � ����������� ����� ���� ����, ������� � ������� ���������� ��������� �������� (��� �� ��� ���������� �������� � ����, ���� ��� ��������� � ��������). ����� ������������ ������� ������ � �������� ������, �������� �� ��������� �������� ������ ��� ������������� ����, �������� �������������. ���������� �������� ������ ��� ���������� �� ������ ������� ��� ���������� ��������� �������� ������� �������� ������ ��������� � ��������� ������������� ���������������� ����������� ����������� ������ ��������� ������������, ����������� �� ������ ����� ������������� ���������� (��. 65 �� ��). ����� �������� ������ ��������������� ��������� ������������. ���������� �������� ������ �� ����������, ��������� �� ������ �������, �������������� ���������� �������� ������ ������������ (��� ���� �����, ���������� ������������� ������������� ������������) ��� ������ ����������� ���������. �������� ������ ������ ���� �������� �� ������� ���������� ����� �� ��� ������ �� ������ (�. 8 ������������� ������������� "� �������� �������"). �� ������ �������� �������� ������ �������� ��������� �������� � ���������: - �������, ���, ��������, ���� �������� (�� ��������� �������� ��� ����� ���������, ��������������� ��������), - ������ �� ������ ����������� (�� ��������� ��������� �� �����������) ��� � ������������� ����������� (�� ��������� ������������� ������, ������� � ��. ����������), - ������ � ��������� ��� ������������� ��������� (�� ��������� ���������� �� �����������). ����� �� ������ �������� �������� ������ �������� �������� ����� �������� ������������ ���������� �������� � ���, ������������� ����, � ����� ������� ������������ �������� ������ ���� (��������� �������� ������) � ������ ������������. ������� ������� �������� ������ ������� �������� ������ �������������� � ������������ � �������� 2 ������������� ������������� "� �������� �������". ��� ������ � ����������� ������, �������� �� ������ ���������� ������, ������������, ����������, � ����������� �������� � �������� ������ �� ��������� ���������������� ������� ������������ �� ������� ���������� �����, � ��� ���������� - � ���� ����������. � ������ �������� � �������� ������ ������� ������������ ������ ���������� ��������� ��� �������� � ��� ������ �������� (����� ������� ���������� �������������� ����������� �� �� 5 ������ 2004 �. N 1). � ������ ��������� �������� � ��������� (��� �������, �������� �� �����������, ���������, �������������) ������������� �� ���������� ����� ������ ������������ �������� ����� ������ �� ��������� ��������������� ����������, �������������� ����� ���������. ��� ���������, ��� ���� ������������ �������, � ������ � ������������ �� ������� ������. ������ �� ������������ ������� ����������� � �������� ������ � ���������������� ����������? �������� �. 1.2. ���������� �� ���������� �������� ������ �� ����������� ������������ ����� ��������� �������� ��� ���������� ����������������� �������. � ������ ��������� �����, �������� �� ������������ �������� ������ ��� �������� �� �������� � ������� �� ����������� ��������� ���������������� ����������� ���������� � ������������ �������������� ��������� �� ������� ������, ����� ������������� ������ �� ���������� ������ ���� �������� ���������������� � ��������� �������: � ������� "�������� � ������" ����� ��������������� ��������� � ������ ������� ������ ����������� ��������� ���������� ����� ����� ������ � ������������ ������� "������ �� ������� �����-�� ���������������, ������������ �� ������� ������". ����� � ��������������� ������ ����� ������� ����������� ���� ������������� ������ � ��������� ������� (������������) ������������ � �������������� �� ������. ���� �� �������� �� �����, ����� � ��� �������� ������ ���� ������ �� ����������, ������������ ���������� ����������������, �� ��� ����������� ��������� ������������ ������ ������ ��������� �������� �������� ������ ��� �������� � ���� ������, ���������� ������������ ����������������. ������� ���������� � ������� ������ �������� ������ ��� ���������� ��� ����������� ��������� �������� � ���������� ��� ����� ��������� ������ � �������� ������ �� ����� ������ � ������� ������������ ���������� �������� ������������ (��������� �������� ������), � �������, � ����� �������� ������ ���������. �������� ��. 62 �� �� �� ���� ������� ���������� ������������ ������ ������ �������� ������ ��������� �� ���� � ���� ����������, ����� � ��������� ����� ���������� �������� � ����������� �� ����� ������. ��� ������ �� ���������� ������ ��������� � �������� ������ � ������ ������������ � �������������� ��������� �������, � ��������� ��������� ����������� ��������� ��������. ���� �������� ������� ������������ �� ���������� ��������� (�� ������������ �������), �� ������������ ������� - � ����� � ��������, ������ �� ������ �� ��������, � ������������ � ��� ��� �� ������ ��������, ������� ���� ��������� ����������� �� ��������� ��������� ����� � �����������, ������ �� ���������� � �������� ������ ������ ���� ������������ � ��������� ����� ������ (��������, "������� �� ������������ ������� � ����� � �������������� ������������� ����� �� �������� � �������� �� 14 ���, ����� 3 ������ 77 �� ��"). � ���������� �� ������������ �������, �� � ��������� ���� ������ �� ������ �� �������� � �������� �������, ��������� ��������. ����� � ������ �� ������ �� �������� �������, ��� �������, ��� ��� ��������� �� �� ����� �� ��� �������� ����� � ������������ � �������. ���������� �� ����� �������� ������������? ��. 62 �� �� ����� �������������, ��� �������� ������ �������� ��������� �� ���� � ���� ����������, �� ���� � ���� ���� �������� ������������, ������������ ������ ��������� ��������� ����������� � ������������� ������� �� ����� �������� ������� ��� ���� �������� �� �������� �� �� ����� � ��������� ������ ��� ���������. ���� ������������ �������� ����� ����������� ��������� (�����������, �� ����� ��� ���� �������), �� ����� ���������� �� ��������������� �� �������� ������ �������� ������. � �� �� �����, ���� �������� �� ��� ���� �������� �� �������� �������� ������ �� �����, ������������ �� ����� ����� ���������� ������������� ����� ��������, � ������ ������� �������� ������ �� ��� ���, ���� �������� �� ��� �� ������ �����. ����� �������, ��� ������������ �������� ������������, �������� �������� ������ �� ����� ��� ������ ��������. ���� �������� ������ ������� ����������� ��� ���������, �� ������ ����� �������� ������������ � ��������������� �� �������� ������ �������� ������. ��������������� ������������ �� ��������� ������ ������� � ������ �������� ������ �� ������������ ��� �������������� �� ���� (��������� �������� ������) ����������� ��������������� �� ����������� ������ �� �������, ��������, ����� � �� ������ �������� ������ (�. 45 ������������� ������������� "� �������� �������"). ���� ������ ������� ����� ��������, �������� ���� �����, ������ �����, ������������ ���������������. � ���������, ������������ ������ ���������� ��������� ������������ ����� � ���� ������������� �� ��������� � ������ ����������� ������� ��������� ����������� ��������� � ���������� �������� � �������� ������ ������������ ��� �� ��������������� ���������������� ������������ ������� ���������� ���������, ���� � ���������� ��� �������� ��������� ���������� �� ����� ������, � ����� � ������ �������� ������ ��������� �������� ������, ��������� �������� ����� ����������� ��������������� �� ����� ������ ��� ����� ��������� (��. 234 �� ��). � ������ ������������ �������� �� �������� � ������� �� ����������� ��������� ���������������� ��������� �� ������� ������������ ���������������� � ����� ��� �� ������ �����, ��� ����� ���� ���������� � ���������������� ��������������� � ������������ �� ��. 5.27 ����. � ��������� �� ������������ ������� ����� �����, �� �� ������ ������ ��� �� ������ �������� ������, ���� � ������������ �� ��� ���������. ��-�� ����� � �� ���� ���������� �� ����� ������. ��� ������? ��� �������� ������ ��������� �������� ������ �� ���� ������������ ������������ ������ ���������� ��������� �� ���������� �� �� ��� ����� �������� ���������, ������� ������������ ������ �� ���������� ����������� ��������� �������� � ���������� ������������� �� ������� �� 12 �������, �������������� ���������� (�� ��������� ��. 139 �� �� � ������ ��������� �� ������������ ������� ���������� ������� ���������� �����, ���. �������������� ������������� �� �� 11.04.2003 �. N 213). ���� ���������� (����������� ��������� ��������) � ������ �������� ������ �������� ������ ����� ��������� ���� ����������� �� ������ �� ���� ���������. � ����� ��� ���������� ��������� ������������ ������ ������ ������ � ������ ����� ������ � �������� ������ ���������. ��� ���� ����� ��������� ������ � ��� ���������� ���������� ���������������� � ������������� �������. ��� ��������� ����� ��������� ������������� ��������� � ������ �������� ������ � ��������� � ���� ������������� ��������� ��� ������� ���������� � ��� ��� � �������� �� ������������ �������������� �������� ������ � ���������� � ������ �������� ������ � ����������� ������������� ������ �������� ��. 234 �� ��. ����� ��� �� ������ ����� ����������� ����������� ���������� �����, �.�. ����������� ��� ������������ ��������� � ����� � �������������� ���������� �� ����� ������ (��. 237 �� ��). ������� ������� |